Notifica diretta della cartella: basta l’avviso di ricevimento (Cass. civ. Sez. V n. 24057 del 27.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’intimazione di pagamento non impugnata nei termini cristallizza la pretesa tributaria e preclude la successiva deduzione della prescrizione maturata anteriormente alla sua definitività. Nella notificazione diretta della cartella esattoriale a mezzo posta da parte dell’agente della riscossione trova applicazione la disciplina speciale dell’art. 26, comma 1, d.P.R. n. 602/1973 e devono essere rispettate le regole del servizio postale, non le formalità previste dal codice di procedura civile per l’irreperibilità. La prova del perfezionamento della notifica e della relativa data può essere fornita mediante la relazione di notificazione o l’avviso di ricevimento recante il numero identificativo della cartella, senza necessità di produrre la cartella stessa.

Il Fatto

La controversia traeva origine dall’impugnazione di una comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria fondata su diverse cartelle relative a tributi erariali, tassa automobilistica e diritto annuale camerale. Il contribuente aveva contestato, tra l’altro, l’omessa notificazione degli atti presupposti e la prescrizione dei crediti.

La Corte di giustizia tributaria di secondo grado aveva ritenuto non adeguatamente provata la notificazione di diverse cartelle e aveva dichiarato prescritti anche i crediti erariali. L’agente della riscossione ricorreva per cassazione, contestando sia gli effetti attribuiti alla mancata impugnazione di successive intimazioni di pagamento, sia i criteri utilizzati per valutare la prova delle notificazioni e la prescrizione.

La Motivazione della Corte

La Cassazione accoglie anzitutto la censura relativa alle intimazioni di pagamento tempestivamente notificate e non impugnate. Richiamando Cass. n. 37259/2021, n. 6436/2025 e n. 20476/2025, afferma che l’intimazione prevista dall’art. 50 d.P.R. n. 602/1973 rientra tra gli atti autonomamente impugnabili. Se resta incontestata, cristallizza la pretesa e impedisce di far valere successivamente vizi o cause estintive, compresa la prescrizione maturata anteriormente alla definitività dell’atto.

È fondata anche la censura relativa alle cartelle notificate direttamente a mezzo posta. L’art. 26, comma 1, d.P.R. n. 602/1973 consente all’agente della riscossione di utilizzare direttamente il servizio postale. In tale ipotesi trova applicazione il regime speciale della notificazione postale e non vi è spazio per le formalità previste dagli artt. 140 e 143 c.p.c. La Corte richiama anche Corte cost. n. 175/2018, che ha riconosciuto la legittimità costituzionale di questa modalità semplificata.

Ai fini probatori, è sufficiente la produzione della relazione di notificazione o dell’avviso di ricevimento che consenta di identificare la cartella e accertare il perfezionamento e la data della consegna. Non è necessaria la produzione della copia della cartella. Il giudice d’appello aveva quindi applicato un parametro giuridico non pertinente alle notifiche eseguite direttamente dal riscossore mediante il servizio postale.

Quanto alle notificazioni eseguite mediante consegna a persona diversa dal destinatario, la Cassazione distingue invece in base alla prova dell’invio della comunicazione di avvenuta notifica. Per una delle cartelle risultava documentata la spedizione della raccomandata informativa mediante distinta accettata dall’ufficio postale; per l’altra, la mera attestazione di spedizione è stata ritenuta insufficiente.

La Corte accoglie infine la censura sulla prescrizione. Per IRPEF, IRES, IRAP e IVA, in assenza di una specifica previsione diversa, opera il termine ordinario decennale, trattandosi di crediti non qualificabili come prestazioni periodiche. La sentenza viene pertanto cassata nei limiti dei motivi accolti, con rinvio al giudice tributario di secondo grado per il nuovo esame.