Conversione permesso di soggiorno stagionale valido, accoglimento cautelare per riesame (TAR Emilia-Romagna n. 191 del 22.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il permesso di soggiorno per lavoro stagionale erroneamente rilasciato dall’Amministrazione, ma mai rimosso in autotutela, è efficace e non può essere considerato invalido in sede di esame di una domanda di conversione in permesso per lavoro subordinato. L’eventuale vizio del titolo originario deve essere fatto valere dall’Amministrazione attraverso i propri poteri di autotutela, non può essere opposto al privato che abbia fatto affidamento sulla sua validità. In presenza di tale titolo efficace, il diniego di conversione appare prima facie illegittimo, con conseguente accoglimento dell’istanza cautelare ai fini del riesame.

Il Fatto

Un cittadino straniero, titolare di un permesso di soggiorno per lavoro stagionale, presentava in data 30 gennaio 2026 domanda di conversione del titolo in permesso di soggiorno per lavoro subordinato presso lo Sportello Unico per l’Immigrazione di Parma. L’Amministrazione, con provvedimento del 27 marzo 2026, rigettava l’istanza, ritenendo il permesso di soggiorno originario viziato in quanto erroneamente rilasciato. Avverso tale diniego il ricorrente proponeva ricorso dinanzi al TAR Emilia-Romagna, Sezione staccata di Parma, chiedendo la sospensione dell’efficacia del provvedimento impugnato.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha accolto l’istanza cautelare, ritenendo sussistente il requisito del fumus boni iuris in ragione di una circostanza decisiva: allo straniero era stato a suo tempo erroneamente concesso un permesso di soggiorno per lavoro stagionale, ma tale titolo non era mai stato rimosso dall’Amministrazione in autotutela. Ne deriva che il provvedimento, pur affetto da un vizio genetico, era rimasto efficace e idoneo a produrre effetti giuridici, inclusa la possibilità di costituire il presupposto per la conversione richiesta.

Il Collegio ha osservato che l’eventuale invalidità del titolo avrebbe dovuto essere rimossa dall’Amministrazione attraverso l’esercizio dei poteri di autotutela, non potendo la stessa essere opposta al privato che, in assenza di una rimozione tempestiva, aveva legittimamente confidato nella sua efficacia. Il diniego di conversione, fondato esclusivamente sull’assunta invalidità di un titolo mai annullato, è stato pertanto ritenuto prima facie illegittimo.

In ragione di tali considerazioni, il TAR ha disposto l’accoglimento dell’istanza cautelare ai fini del riesame, assegnando alla Prefettura di Parma il termine di 45 giorni per regolarizzare la posizione del richiedente, e ha fissato per la prosecuzione della fase cautelare la camera di consiglio del 16 settembre 2026.