Fissazione del merito e conferma della cautela: trattazione prioritaria della vicenda (TAR Sardegna n. 268 del 02.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
In presenza di una vicenda complessa e delicata, il giudice amministrativo può disporre la trattazione prioritaria della causa nel merito, fissando sin d’ora l’udienza pubblica. Nelle more della decisione finale, la sospensione cautelare già concessa in sede monocratica viene confermata al solo scopo di mantenere immutata la situazione di fatto (c.d. res adhuc integra), evitando che il decorso del tempo possa pregiudicare l’efficacia pratica della sentenza. La pronuncia non implica alcuna valutazione nel merito della fondatezza del ricorso, né anticipa l’esito del giudizio, limitandosi a regolare la fase prodromica al confronto processuale.

Il Fatto

Il Ministero dell’Interno e la Prefettura hanno impugnato dinanzi al TAR Sardegna i decreti di nomina del Vicesindaco e della Giunta comunale, firmati digitalmente dal sindaco proclamato e comunicati al Comune via PEC, nonché l’adunanza di insediamento del Consiglio comunale nel corso della quale erano state convalidate l’elezione del Sindaco e dei Consiglieri ed era stato “preso atto” dei decreti di nomina degli Assessori e del Vicesindaco. I ricorrenti hanno chiesto l’annullamento di tali atti, previa sospensione dell’efficacia, deducendo profili di illegittimità.

Nel giudizio sono intervenuti ad opponendum soggetti non identificati, costituitisi a sostegno della legittimità degli atti impugnati, mentre il Comune non si è costituito in giudizio. Nella fase cautelare monocratica era già stato emanato un decreto presidenziale di sospensione degli effetti degli atti impugnati, in attesa della decisione collegiale sulla domanda cautelare.

La Motivazione della Corte

Il TAR Sardegna, rilevata la complessità e delicatezza della vicenda controversa, ha ritenuto opportuno non soffermarsi sulla sola fase cautelare, ma promuovere una tempestiva trattazione della causa nel merito. L’ordinanza si inserisce nella logica processuale di concentrazione e di effettività della tutela, evitando che la definizione della sola fase incidentale lasci protrarsi nel tempo una situazione di incertezza sull’assetto degli organi comunali.

Il Collegio ha infatti disposto la fissazione dell’udienza pubblica di merito per il 13 ottobre 2026, a breve distanza dalla camera di consiglio, consentendo così una definizione celere della controversia. Nelle more, ha confermato la sospensione degli effetti degli atti impugnati già disposta con decreto cautelare monocratico del Presidente del Tribunale del 22 luglio 2026.

La conferma della misura cautelare è stata motivata non già da una delibazione positiva del fumus boni iuris, ma esclusivamente dalla necessità di conservare la res adhuc integra sino alla decisione finale: l’obiettivo è impedire che, durante il periodo necessario alla trattazione del merito, gli atti impugnati possano produrre effetti irreversibili o di difficile rimedio, pregiudicando la praticabilità delle eventuali statuizioni di annullamento.

La pronuncia si caratterizza pertanto come provvedimento di carattere ordinatorio, volto a governare il passaggio dalla fase cautelare a quella di merito, con rinvio al giudizio finale di ogni statuizione sulle spese processuali. L’ordinanza è stata infine dichiarata esecutiva dall’Amministrazione e il Tribunale ha disposto l’oscuramento dei dati identificativi delle parti ai sensi della normativa sulla privacy.