La distinta di accettazione della raccomandata informativa prova la notifica ex art. 60 d.P.R. n. 600/1973 (Cass. civ. Sez. 5 n. 6251 del 17.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di notifica delle cartelle di pagamento eseguita dal messo notificatore ai sensi dell’art. 60 d.P.R. n. 600/1973, la consegna a persona diversa dal destinatario deve essere seguita dalla spedizione di una raccomandata informativa “semplice”, senza avviso di ricevimento. L’attestazione di invio di tale raccomandata, con l’indicazione del solo numero, copre con fede privilegiata unicamente l’avvenuta spedizione di una raccomandata con quel numero; la prova dell’invio al destinatario presso il suo indirizzo va fornita da chi è interessato a far valere la ritualità della notifica, producendo la ricevuta di spedizione o un altro idoneo mezzo di prova. La produzione in giudizio della distinta di accettazione, recante l’indicazione completa degli estremi della raccomandata – numero, destinatario e luogo di recapito – soddisfa tali esigenze probatorie. La domanda di rateizzazione dei tributi configura un riconoscimento di debito ex art. 2944 c.c., idoneo a interrompere la prescrizione e a precludere al contribuente l’eccezione di mancata conoscenza degli atti impositivi presupposti.

Il Fatto

La contribuente impugnava un preavviso di fermo amministrativo e le sottese cartelle esattoriali relative a tasse automobilistiche per gli anni 2003-2004. La Commissione tributaria regionale della Sicilia respingeva l’appello, ritenendo rituale la notifica delle cartelle – effettuata con consegna a persona diversa dalla destinataria – e attribuendo valore di riconoscimento del debito all’istanza di rateizzazione presentata dalla contribuente per ottenere la revoca del fermo. Avverso tale sentenza, la contribuente proponeva ricorso per cassazione con quattro motivi.

La Motivazione della Corte

La Corte disattende il primo motivo, relativo alla nullità della notifica per mancata prova della spedizione e ricezione della raccomandata informativa. Richiamato il disposto dell’art. 60 d.P.R. n. 600/1973 e la necessità della raccomandata “semplice” ai sensi della lett. b-bis), la Corte chiarisce che, se è vero che l’attestazione del messo con il solo numero della raccomandata non prova l’invio al destinatario, nel caso di specie la distinta di accettazione prodotta in giudizio recava l’indicazione completa degli estremi – numero, destinatario e luogo di recapito. Tale completezza soddisfa le esigenze probatorie, rendendo irrilevante la mancata produzione della ricevuta di spedizione. Viene altresì dichiarata nuova e quindi inammissibile la doglianza relativa all’utilizzo di un operatore di posta privata.

Il secondo motivo, riqualificato come vizio di motivazione ex art. 360, primo comma, n. 4), c.p.c., è infondato: la sentenza impugnata esplicita sufficientemente la ratio decidendi sul valore di riconoscimento del debito dell’istanza di rateizzazione, ponendosi al di sopra del minimo costituzionale.

Il terzo motivo, sulla prescrizione, è respinto. La Corte ribadisce che la domanda di rateazione configura un riconoscimento di debito ex art. 2944 c.c., atto giuridico in senso stretto non recettizio, che non richiede una specifica intenzione ricognitiva. Poiché l’istanza del 2013 precludeva alla contribuente di eccepire la mancata conoscenza delle cartelle e del preavviso, e quest’ultimo era stato notificato nel 2015 nel rispetto del termine triennale – interrotto proprio dall’istanza – la prescrizione non si era perfezionata.

Infine, il quarto motivo sulle spese è infondato: all’Amministrazione finanziaria assistita da propri funzionari, in caso di vittoria, spetta la liquidazione delle spese, come confermato dall’art. 15, comma 2-bis, d.lgs. n. 546/1992. Il ricorso è integralmente rigettato con condanna alle spese.