Detassazione TARI non automatica senza dichiarazione del contribuente (Cass. civ. Sez. 5 n. 5515 del 11.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di TARI, l’esclusione dall’imposizione della superficie nella quale si formano, in via continuativa e prevalente, rifiuti speciali non è automatica, ma postula che il contribuente indichi i relativi presupposti nella denuncia originaria o in quella di variazione, sulla base di elementi obiettivi direttamente rilevabili o di idonea documentazione. Non è sufficiente, a tal fine, la sola dimostrazione successiva della sussistenza di un’ipotesi di esenzione connessa alla tipologia di rifiuto prodotto, potendo la superficie occupata variare nel tempo. Detta esenzione presuppone altresì che il produttore dimostri l’avvenuto trattamento dei rifiuti in conformità alla normativa vigente. La violazione degli oneri dichiarativi determina la presunzione di tassabilità dell’intera superficie.

Il Fatto

Il Comune di Napoli notificava a una società contribuente un avviso di accertamento TARI per l’annualità 2016. La società impugnava l’atto dinanzi alla Commissione Tributaria Provinciale, la quale accoglieva il ricorso: il contribuente aveva dimostrato, tramite perizia e contratto di locazione, di possedere un unico immobile la cui superficie imponibile andava limitata ai soli locali produttivi di rifiuti ordinari, essendo la restante parte destinata ad attività che generano rifiuti speciali.

Il Comune interponeva appello, respinto dalla Commissione Tributaria Regionale della Campania, che valorizzava un sopralluogo comunale successivo e la documentazione prodotta in giudizio. Avverso tale sentenza il Comune proponeva ricorso per cassazione, affidato a tre motivi.

La Motivazione della Corte

La Corte esamina congiuntamente i primi due motivi, con i quali il Comune deduceva la violazione dell’art. 1, comma 649, della legge n. 147/2013 e del regolamento comunale, censurando la decisione della CTR per aver valorizzato elementi probatori successivi all’anno d’imposta e prove prodotte solo in giudizio.

Richiamato il precedente delle Cass. 01/04/2025, n. 8595, la Corte afferma che le esclusioni dall’imposizione, in difetto di una regolamentazione specifica a livello locale, non sono applicabili in maniera automatica. Esse postulano che il contribuente dia indicazione dei relativi presupposti nella denuncia originaria o in quella di variazione, non essendo all’uopo sufficiente la sola dimostrazione successiva della sussistenza di un’ipotesi di esenzione connessa alla tipologia di rifiuto prodotto.

Nel caso di specie, l’imposta si riferiva all’anno 2016, mentre il sopralluogo comunale era del 2019. La mancata presentazione della dichiarazione nei termini comportava che non potesse ritenersi assolto l’onere del contribuente volto a dimostrare la minore superficie occupata, la cui estensione è variabile nel tempo. I primi due motivi risultano pertanto fondati.

Il terzo motivo, con cui si deduceva l’illegittimo riconoscimento di un’esenzione totale invece che della sola riduzione, è dichiarato inammissibile per carente autosufficienza, non avendo il ricorrente specificato se e dove le doglianze fossero state formulate nei precedenti gradi di giudizio né indicato quale sarebbe stata la maggiore superficie interessata.

La Corte accoglie quindi i primi due motivi, cassa la sentenza impugnata e, decidendo nel merito, rigetta l’originario ricorso della contribuente, con condanna alle spese.